高企認(rèn)定管理辦法與工作指引可或?qū)⒂瓉?lái)新的修訂

回顧我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)30多年的發(fā)展歷程，1991年，國(guó)家高新區(qū)高企認(rèn)定條件和辦法的發(fā)布，開啟了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展之路。1996年，國(guó)家高新區(qū)外高企認(rèn)定條件和辦法的發(fā)布，取消了高企認(rèn)定地域的了限制，高新區(qū)外企業(yè)也可以進(jìn)行認(rèn)定高企。2000年，國(guó)家高新區(qū)高企認(rèn)定條件和辦法的修訂，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)家高新區(qū)高企的認(rèn)定和管理。2008年，高企認(rèn)定管理辦法與工作指引的發(fā)布，標(biāo)志著正式對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定和管理，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。2016年，高企認(rèn)定管理辦法與工作指引的發(fā)布的修訂，是深入貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，開啟了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的新征程，此后，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)取得了飛速發(fā)展?？v觀我國(guó)高企認(rèn)定管理辦法修訂時(shí)間，不難發(fā)現(xiàn)最近三次修訂相隔的周期均為8年，時(shí)到今日，現(xiàn)行的2016版管理辦法與工作指引實(shí)施即將滿8年，而2024年又是工信部接管高企認(rèn)定工作的第一年，那么，2024年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引是否會(huì)迎來(lái)新的修訂?或許可能性較大。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)分或許不再簡(jiǎn)單的追求專利數(shù)量，注重高質(zhì)量專利、高價(jià)值專利是趨勢(shì)。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均取得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。而近幾年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也加大了非正常專利申請(qǐng)的審查力度，有些企業(yè)為了高企認(rèn)定，申請(qǐng)了較多專利，出現(xiàn)了被認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)的情況，從而影響高企認(rèn)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高企認(rèn)定的一項(xiàng)重要評(píng)分項(xiàng)，那么，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)分是否引入高質(zhì)量專利或高價(jià)值專利作為評(píng)價(jià)指標(biāo)呢?也許有一定的可能性。

受疫情及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到了不同程度的影響，有些高企重新認(rèn)定的企業(yè)甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性0分的情況，財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性評(píng)分低給高企認(rèn)定帶來(lái)了較嚴(yán)重的影響。今后的高企財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性評(píng)分指標(biāo)是否會(huì)結(jié)合我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?如：降低財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性評(píng)分比重、引入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等評(píng)價(jià)指標(biāo)等?或許可能性較大。

要想在2024年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)獲得評(píng)分通過(guò)，材料準(zhǔn)備一定要充分!需要準(zhǔn)備哪些材料?準(zhǔn)備過(guò)程中又要注意哪些呢?

我們?yōu)榇蠹覝?zhǔn)備了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定》11項(xiàng)申報(bào)材料清單準(zhǔn)備要點(diǎn)

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)在線填寫，從系統(tǒng)中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)。

選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項(xiàng)告知承諾書》;

選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)材料。

選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項(xiàng)告知承諾書》;

選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料)。

1、企業(yè)布局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)與企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域相關(guān);

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)要注重連續(xù)性，避免集中獲得多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);

3、企業(yè)2024年授權(quán)的Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法對(duì)2023年形成的高新技術(shù)產(chǎn)品構(gòu)成支撐，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被專家認(rèn)可。

科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明(已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或結(jié)題報(bào)告)。

項(xiàng)目周期、驗(yàn)證簽字、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等時(shí)間的邏輯性。

企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限);科技成果轉(zhuǎn)化總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說(shuō)明材料及相關(guān)佐證材料。

1、由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近三年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。一個(gè)成果轉(zhuǎn)化成多個(gè)產(chǎn)品只能算一個(gè)成果轉(zhuǎn)化，多個(gè)成果轉(zhuǎn)化成一個(gè)產(chǎn)品可認(rèn)定為多個(gè)成果轉(zhuǎn)化，記住是年均數(shù)。

2、2024年授權(quán)的Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能作為科技成果轉(zhuǎn)化使用;

3、2024年受讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不可作為科技成果轉(zhuǎn)化，涉及內(nèi)部受讓的提供相關(guān)說(shuō)明;

4、佐證材料應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化的成效，有一定的持續(xù)性。

研究開發(fā)組織管理(總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明)相關(guān)材料。

1、“制定企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬”要求，需提供企業(yè)研發(fā)相關(guān)管理制度、企業(yè)研發(fā)投入核算規(guī)章制度等證明材料;

2、“設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作”要求，需提供企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及科研條件，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等證明材料;

3、“建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”要求，需提供企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)情況等證明材料;

4、“建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度”要求，需提供企業(yè)科技人員管理制度、人才培訓(xùn)及引進(jìn)制度、人才評(píng)價(jià)制度及獎(jiǎng)勵(lì)證明等。

研發(fā)組織管理水平要切合企業(yè)實(shí)際，不可格式化、模板化的復(fù)制粘貼。

1、注意內(nèi)容要與企業(yè)實(shí)際情況相一致，如企業(yè)人員數(shù)量要與部門設(shè)置、立項(xiàng)數(shù)量、人員工資等相適應(yīng);

2、每部分管理制度建議附上相關(guān)證明，如人員培訓(xùn)引進(jìn)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度可附上企業(yè)組織相關(guān)培訓(xùn)的照片、簽到表，績(jī)效評(píng)價(jià)制度可附上企業(yè)相關(guān)人員的績(jī)效考核方案或考核結(jié)果公示等佐證材料;

3、研發(fā)管理制度建議優(yōu)先采用企業(yè)目前使用的規(guī)章制度，不要一味追求大而全。

企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。

1、高新技術(shù)產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票應(yīng)規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現(xiàn)所歸集的高新技術(shù)產(chǎn)品;

2、高新技術(shù)產(chǎn)品(PS表)論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值;

3、高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同及發(fā)票以外，建議提供第三方的產(chǎn)品認(rèn)定、檢測(cè)報(bào)告等來(lái)佐證;

4、特殊行業(yè)如醫(yī)療器械、飼料生產(chǎn)等建議提供相關(guān)認(rèn)證、資質(zhì)證書。

8、企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料

企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員人數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位明細(xì)、企業(yè)職工人數(shù)情況表和上年末社保繳納人數(shù)證明材料(只需匯總數(shù))。

1、科技人員占職工總數(shù)不低于10%;

2、2023年度在企業(yè)實(shí)際工作時(shí)間183天以上;

3、崗位要與研發(fā)活動(dòng)密切相關(guān)，研發(fā)組織架構(gòu)完善合理;

4、研發(fā)項(xiàng)目證明材料中的科研人員與企業(yè)科研人員證明材料邏輯一致;

5、科技人員的名字和崗位一定要有，不需要再額外提供學(xué)歷證書、聘書、職稱等證明材料。

經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同)研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告(附研究開發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料)、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告。

研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告應(yīng)包含：近三年研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入比重、研發(fā)費(fèi)用與所得稅納稅申報(bào)表及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)差異的說(shuō)明(無(wú)差異的可省略)。

近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告應(yīng)包含：參與企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證的中介機(jī)構(gòu)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、全年月職工平均人數(shù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)及執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)證明材料，中介機(jī)構(gòu)聲明(由法人簽字并加蓋公章);參與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告鑒證的中介機(jī)構(gòu)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告應(yīng)包含：高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入對(duì)應(yīng)的企業(yè)申報(bào)的增值稅征稅項(xiàng)目及稅率，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例。

1、收入在5000萬(wàn)以下的，研發(fā)費(fèi)用占比5%以上;5000萬(wàn)～2億元之間的，研發(fā)費(fèi)用占比4%以上;2億元以上的，研發(fā)費(fèi)用占比3%;

2、企業(yè)要設(shè)立研發(fā)費(fèi)用輔助帳或?qū)Ｙ~，且賬目結(jié)構(gòu)規(guī)范合理;

3、符合要求的企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除;

4、企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及匯算清繳報(bào)告中應(yīng)披露研發(fā)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間要相互匹配。

經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與所得稅納稅申報(bào)表不一致的，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的，須提供文字說(shuō)明。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告出具的鑒證報(bào)告模式應(yīng)符合《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定。

近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(包括主表及附表)。通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)打印的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(包括基礎(chǔ)信息表、主表及應(yīng)填報(bào)的所有附表)。按照《關(guān)于簡(jiǎn)化小型微利企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)有關(guān)措施的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第58號(hào))有關(guān)規(guī)定免填部分表單的企業(yè)，應(yīng)提供相關(guān)情況說(shuō)明。